近代教育家､法学家｡字爱理,又字野民｡武进(今常州市区)人｡早年与蒋维乔､谢仁冰交好,曾在常州发起成立藏书阅报社｡清光绪三十年(1904)与蒋维乔等在上海创办人演社,主要编译日文书籍｡后留学日本,毕业于日本私立大学法科,在日本时与丁文江交好｡三十四年回国,任山西法政学堂教授､山西大学堂教员､法官养成所所长等职｡民国后任职于教育部,历任教育部参事､专门教育司司长｡1920年又兼大总统咨议,并赴日本考察教育｡1923年出任教育部次长｡1925年后任善后会议交通部专门委员,1934年任外交部条约委员会委员｡民国时教育法规多系其制定｡著有《学校参观法》等｡