原名陶国华｡法学家｡溧阳人｡陶鲁笳兄｡1929年中央大学法学院肄业｡1935年加入中国共产党｡1932年参与组织领导正太铁路职工运动和石家庄抗日救亡运动｡后任中共石家庄市委书记,正太沿线铁委书记,晋中特委､晋冀地委､晋东地委书记,中共中央宣传部秘书,北平军事调处执行部驻石家庄小组中共代表,中共晋冀鲁豫中央局､晋冀鲁豫军区､华北人民政府秘书长｡新中国成立后,历任政务院副秘书长､政法委员会秘书长,中央人民政府法制工作委员会副主任委员,国务院副秘书长兼法制局局长,全国人大常委会法制委员会副主任,第六届全国人大法律委员会顾问,中国法学会顾问等职｡是中共八大代表､第五届全国人大代表｡致力于民法研究,为中国的法制建设作出贡献｡著有《民法文集》､《民法简论》､《新中国的法制建设》等｡