原籍武进(今常州市区),出生于山东益都｡1932年在读山东省立第十中学时参加共产党外围组织“互济会”,2月加入中国共产主义青年团｡同年夏转为中国共产党党员,8月参加益都暴动｡先后任共青团益都县委书记,共青团益都､临朐､寿光三县中心县委书记｡1933年3月被叛徒出卖入狱｡抗战爆发后被营救出狱,任省委特派联络员｡1938年1月参加徂徕山起义,先后任八路军山东抗日游击队第八支队政治部主任､中共清河特委组织部长､副书记,淄博特委书记等｡1939年5月参加筹建八路军南进(陇海)支队,开辟皖东北抗日根据地,任苏皖区党委书记､皖北八路军办事处主任｡1941年筹建淮海区党委,任苏北军政委员会副书记､苏北区党委副书记兼淮海地委书记､新四军三师十旅政委兼淮海军分区政治委员｡1945年2月任新四军南下兵团第二副政委､中共苏浙区党委副书记兼浙西区党委书记,参与开辟以浙西天目山为中心的抗日武装根据地｡1946年春任山东胶东区党委副书记､胶东军区副政委,参加胶东保卫战等一系列重大战役｡1948年2月任中共东南分局第二副书记､华东野战军第一兵团第二副政委｡后又任支队长兼政委,率3000名干部组成“中原支队”到中原局工作,任豫西区党委委员兼许昌地委第一书记､军分区政委｡1949年3月参加筹建中共湖南省委,任中国人民解放军第四野战军第十二兵团副政委和中国人民解放军中南军区和平谈判代表团首席代表｡湖南和平解放后,任湖南军政委员会委员､中共湖南省委第二副书记､湖南省政府副主席､中国人民解放军湖南省军区副政委｡1952年任湖南省委书记兼湖南军区政委､中南军政委员会委员､中共中央中南局委员｡1953年11月任国家财政部副部长､党组副书记｡1961年10月任中共中央中南局候补书记､书记｡粉碎“四人帮”后任商业部部长､党组书记｡1979年3月任国务院秘书长､国务院财政经济领导委员会成员｡1980年1月任河北省委第一书记､河北军区第一政委｡1982年9月任中央顾问委员会委员｡曾任第一､二届全国人民代表大会代表､中国共产党第八次全国代表大会代表｡