武进(今常州市区)人。1926年北京交通大学毕业。受父亲影响,对航政问题产生兴趣。1929年在《交通公报》上发表《收回航权》文章,先后起草《航政根本方针》、《航政、海政职掌大纲》、《航运引水法》、《海商法施行法》等报告,编写《交通史·航政篇》。1931年破格任武汉航政局局长。后在南京创办《交通杂志》月刊,任主编。1934年被公派美国宾夕法尼亚大学研究院深造。1936年11月回国后,任交通部船舶科科长兼海事科科长。1937年日军侵华,任汉口航政局局长和船舶运输司令部征调处少将处长,将汉阳兵工厂等重要军用物资转运重庆,组织武昌鲇鱼套江汉造船厂等立造4艘万吨重量钢骨水泥船,沉入广济县田家镇田壁航道,构筑长江第三道防线,阻止日舰溯江进犯。1939年11月兼任柳州西江造船处处长,主持造出中国最早的特种机动浅水轮船。1941年5月任船舶总队少将队长。太平洋战争爆发,提出废除英、美两国在清末强加给中国的不平等条约。抗战胜利后,任长江区航政局局长,清理航道沉船,恢复通航,并修造汉口、南京、九江等多座码头,获国民政府“胜利勋章”、“景星勋章”、“光华甲种一等奖章”和“航政一等奖章”。1948年任交通部航政司司长。去台湾后,长期任台湾航业股份有限公司董事长,同时在淡江文理学院,台湾师范大学,大同工学院,台湾省立海洋学院、政治大学、成功大学商学院、交通大学工学院等任教和从事航运学研究。著作有《中国航业》、《航业与航权》、《中国航业论》、《航业政策》、《现代航政问题》、《海运学》、《中国港口论》等。
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