为促进全市各地区经济协调发展，在实践中培养和锻炼干部，市委组织部提出《关于市、县（市）区干部交流挂职的意见》，实行干部交流挂职主要采取“定点挂职、多向交流”的形式。挂职干部一般担任县（市）长、乡（镇）长、厂长（经理）助理，挂职期间只转组织关系，在原单位的工作和职务保留不变。是年，全市有50余名机关干部参加交流挂职。