经省人民政府同意，省房改领导小组正式批复《常州市市区住房制度改革实施意见》。3月3日，市政府召开全市房改工作会议，进行全面动员和部署。6月正式实施。这次住房制度改革的基本原则是:改革住房低租金、无偿分配的制度，逐步达到成本租金，实现住房商品化；逐步建立由国家、单位、个人三结合筹资建设住房的机制，改变现行住房靠国家、单位包下来的制度；理顺住房资金渠道，建立三级住房基金，加快住房建设；房改步伐要与国家、单位、个人的经济承受能力相适应。房改起步阶段的主要内容是:推行住房公积金、分步提租发补贴、新租公房交定金、职工买房给优惠、建立住房基金制、多种办法建住房。