常州两大派群众组织赴京代表达成《江苏省常州市两大派关于促进和实现革命大联合的协议》《江苏省常州市工人革命大联合协议》和《拥军公约》。协议从1月20日生效。此后，各系统、各单位纷纷签订类似协议，实行大联合。至2月底，市区有314个基层单位及纺工、公检法、邮电等系统，实现大联合。2月15日和3月3日，“常州市中等学校红卫兵革命大联合委员会”和“常州市工人革命大联合委员会”先后成立，郊区和市级机关也分别成立“常州市贫下中农革命大联合委员会”和“市级机关革命大联合委员会”。