市委、市政府批转市委组织部、市体改委、市经委《关于计划单列企业集团（公司）的暂行管理办法》。常州柴拖、塑料、服装、东南（常州）化工、金狮、丝绸、包装7个企业集团实行计划单列。1991年初市政府制定《常州市组建企业集团与企业加入外地集团审批办法》，使企业集团的发展逐步走上规范化管理。截至1991年上半年，全市已有企业群体82个、企业集团16个，实现产值、利税占全市工业总产值的40％以上。