在“两种教育制度”“两条腿走路”的方针指导下，郊区青龙乡徐家塘生产队创办常州市第一所“耕读小学”，招收农村中超龄的失学儿童。课程设置以语文、算术为主，要求达到会写毛笔字、会写应用文、会打算盘、会记账。每天半天劳动半天上课，忙时白天劳动晚上上课。至年底，常州市郊区的耕读小学已达16所，次年1月发展到22所，学生达400余名。教师都由所在大队聘请，工资以记工分方式到年终参加分配并从市教育局按月领取生活津贴费。