字洛声，武进人。清光绪二十一年(1895)在营口道善联幕中任幕僚。甲午战败后，随善联游幕湖北、福建，负责公牍起草。光绪二十八年以知县用，分发直隶总督袁世凯军政司中任职。次年，清廷下诏改革军制，命袁世凯编练新军，延日本军事专家为教官，由他负责记述授课内容，后整理出版，风行全国。嗣后调至北洋行营及警察厅任发审官，主持华洋诉讼事宜。光绪三十年，日俄在东北争夺地盘，爆发战争，东三省遭到巨大损失，奉天急征人才治理，袁世凯推荐他任奉省海城县知县。其时海城已为日俄军队所占，他穿梭交涉，令双方撤退，然后派中国军队驻守。接收海城政权后，他先后创办警察所、师范专习所、海城自治会、商会、地方银行、劝学所、图书馆、森林公园、农业试验场、卫生医院、戒烟局、《海城旬报》和300余所学校。凡是北洋举办的新政，无不效法，竭力推行，政绩卓著，被东三省总督徐世昌推为奉省第一，提拔任奉天府知府。光绪三十四年调任新民府知府，吏治施政皆仿海城，在任2年，先后举办新政100余件，还编纂《新民府志》。当时，东三省200余州县均视海城、新民为模范。

　　清宣统二年(1910)，管调任奉天高等审判厅丞，被派往日本考察。回国后，撰有《四十日万千里游记》。同年冬，东三省鼠疫流行，被临时调去负责防疫事务，延请海内外医学专家，采取防治措施，并断绝交通，控制疫情扩散。事毕，汇刊《防疫报告》。因防疫有功，加二品衔，晋劝业道。宣统三年蒲河泛滥，设水利局，引水入辽，辟沿河荒洼低地为水田，教民种稻，此为东北种稻之始。并著有《蒲河种稻概要》，详记其事。辛亥革命后移居天津。旋任北洋造币局督办，考订古今中外币制沿革，著有专书。后任顺直河工，开辟沿海荒地3万余亩，种植棉花水稻，并在津亚吴窑村筑新农园，栽植珍奇异卉、果树，养鸡、养兔、养蜂，发展副业，同时编印《新农园》月刊。后在北戴河组织海滨公益会，编纂《北戴河志》。晚年寓居天津，广结诗友，组织诗社，著文自娱，1938年11月在天津病逝。