1949年4月20日，毛泽东主席和朱德总司令发出号令，我人民解放军以排山倒海之势，打响了规模空前的渡江战役。4月23日，常州解放，中国人民解放军华东警备第六旅副旅长朱传保、十八团政委丁力率该团一个营首先进入常州。随后从山东和苏北抽调的一批干部抵达常州后，开始接管无锡、江阴、武进、宜兴、溧阳、金坛县。4月28日，常州市军事管制委员会（简称市军管会）成立，吴觉、陈直斋分别兼任正、副主任。同日，中共常州地方委员会（简称地委）成立，书记吴觉，副书记梁歧山、辛少波；常州行政专员公署（简称专署）成立，专员陆平东，副专员张志强。
专署的组织机构和首要任务
常州专署成立不久，陆平东专员因工作需要调走，由张志强任专员，之后为张一樵。专署机关下设若干局、处、室。1950年8月，专署进行整编，原处、局改为科、局，除设有建设科、财经科、粮食分局、工商科等经济部门以外，还设有公安局、民政科、教育科等机构。随着形势的发展，后又陆续增加了一些机构。
常州解放之初，党和人民政府的工作千头万绪。首先要稳定社会秩序，恢复和发展生产，解决工人失业问题，平抑物价，打击投机倒把等，任务十分繁重。为了将革命进行到底，许多干部被抽调到前线和南方其他省去工作。为此，必须进一步充实干部队伍。专署成立以后，除了重点抓好上述各项工作以外，5月10日，地委和专署决定创办常州专署财经干部训练班，培养一批银行、征粮、税务干部，计划招收200余人。青年们踊跃报名，不久便在原文庙大成殿（今文化宫内）正式开学。1951年，专署又在武进县横林镇举办行政干校，培养了一大批急需人才。
专署机关干部的吃、住、行
当时专署机关有二三百人，有从山东和苏北渡江过来的老干部，还有本地解放后参加工作的青年干部，以及少数国民党机关的留用人员（比例约4∶5∶1）。70％左右的人没有结婚，基本上都在机关食堂吃饭。食堂归总务股领导，设事务长一人，专管食堂，负责采购主、副食和调料。另有会计1～2人，炊事员若干。食堂就在中山纪念堂一楼，既是食堂，也是大会议室和俱乐部，一般可放近20张桌子（部分机关在专署机关大院外办公和用膳）。伙食标准大约每月9万元（旧人民币，新旧人民币之比为1∶10000，下同）左右。早晨吃的是稀饭、馒头、油条，及咸菜、萝卜干、腐乳等老三样，中午和晚上为干饭，每天有点小荤，一般都够吃，饭可以管饱。遇到节日便加菜会餐，多达10多个菜。像过端午节还能吃到鲥鱼或黄鱼，大家吃得开开心心，热热闹闹，无比快乐。
在住的方面，一些部门的领导大部分已经结婚，有的女方本身也是干部，他们的住宿问题由组织上安排在公房里面（政府没收的房子），也有少数领导干部其家属还在原籍，则和未婚的干部同住集体宿舍。集体宿舍有一部分则和机关办公室同在一个大院里，大的房间有10多平方米，可睡4～5个人，都是木板床，有一部分女同志则住在中山纪念堂的二楼。这些房间都是用木板隔成的小间，有的大龄青年新结婚的也住这样的小间。那时住宿条件十分简陋，如秘书室主任秘书俞廼章（曾任武进县县长），有两个孩子，还有一个保姆，5个人住两间平房，又要住，又要烧（用的煤球炉子），没有卫生间，只能用马桶，洗澡用木盆。
那时的交通条件很差劲，平时在市区工作，都是靠两条腿步行。出市区到郊县，则乘长途汽车、普通火车或客运木船。专署机关原来仅有一辆旧的吉普车，大约在1951年初从上海买了一辆小轿车（酱红色的），专供专员外出时使用。收发室的交通员在市内各机关之间递送文件，专门使用的是一辆进口的自行车。那时见到这样的自行车感到很稀罕，可是谁都不敢去碰它，惟恐摔坏了。
供给制改为包干制
我党从战争年代直至1952年，由于财政困难，物资匮乏，同时为了减轻群众的负担，机关干部不分职务高低，一律实行供给制（每人发一个供给证，有52厘米长，9.5厘米宽，详列了各项内容）。除了吃饭（有时甚至连饭也吃不饱）和供给必要的衣被之外，发给少量的津贴费（仅供购买一点旱烟或肥皂、草纸等）。生活虽然很艰苦，但大家都从不计较个人得失。50年代初期，战争已基本结束。土地改革基本完成，国家的财政经济状况有所好转。为此，1952年春，政府决定将战争年代实行的供给制改为包干制。它既不同于供给制，也不同于薪金制，而是介于两者之间。不再包吃包住，不再发实物，而是发给一定的现金，个人生活所需全由自己支出。根据上级文件规定，分成若干等，每等又分四级。科级干部为七等几级，大约20万元至30万元，科员或办事员为八等几级，将近20万元。女同志还加发几万元卫生费。各人具体的等级，是由人事和财政部门根据上级文件规定，对照每个人原有职务等有关情况研究确定，不必经过相互评议，更不可能由个人争要。改革以后吃饭每月交9万元（称为大灶，即普通伙食），其余个人所需可自行安排，或添置一点内衣内裤，但没有积蓄，总的讲生活还是十分艰苦的。没有结婚的同志也无力赡养父母，已经结婚的同志有一个小孩的加发17万元，保姆发20万元（10万元归保姆个人，10万元为伙食费），因此生活更为困难，往往要向组织申请补助，这种情况并不少见。即使大龄青年要想结婚，也只能将两个人的铺盖并起来，穿平时的衣服，举行个仪式，发点喜糖，戴个红花，便是新郎、新娘，除此之外与旁人无异。 |
