1978年12月中共十一届三中全会后，中国进入了改革开放时期。城市第二轮修志（续志）所要记载时限大致在1986年至2005年（常州续志下限至2010年）之间，在这个时期里，中国的各个领域，都进行了深刻的改革，经济体制从计划经济逐步转变为市场经济，国民经济和科学技术飞速发展，包括社会结构、上层建筑在内的社会各个方面，发生了巨大的变化，人民生活得到很大提高，值得大书特书的事情很多。因此，第二轮地方综合志编修理所当然地应该以改革开放为重要内容，尤其是要把经济体制改革的内容放在首位，这样续志的编修才能够体现国家“以经济建设为中心”这一中心的要求。把这段内容写好了，续志工作至少成功了一大半。

　　但是，写好经济体制改革的方方面面是不容易的。城市作为国家第二阶段改革的重点，经历了由解决浅层次问题到解决深层矛盾的不断开拓、不断深化的过程，在经济、政治、文化、社会各方面均发生了深刻的变化，在取得了显著成就的同时，也出现了一些问题和失误；在这个阶段，新旧事物快速轮替，经历了一个不断涌现又不断湮灭的过程。续修城市综合志的首要任务，就是要把握住改革开放，尤其是把握住经济体制改革的发展脉络，把经济体制改革的演变过程条分缕析记清楚，这是有一定难度的。本文以续修常州市志为例，就续修城市综合志如何记述经济体制改革谈一些想法。

　　一、续修地方志需要着重记述体制改革的两大原因

　　1.体制改革是续志上下限时间段内的主要内容。

　　常州续修城市综合志断限内的25年正处于经济体制改革最辉煌的时期，改革开放成为这一时期社会主义现代化建设的主旋律。经历过1978年至1984年的拨乱反正、农村实行家庭承包经营后，1984年10月20日，党的十二届三中全会作出《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出进行经济体制改革的总目标是大力发展社会主义商品经济，增强企业活力是整个经济体制改革的中心环节，改革开放的重点由农村转移到城市。20世纪90年代初，国家体改委选择了一批改革基础比较好的中心城市先行一步。1992年5月28日，常州被国家体改委列为“全国第二轮改革试点城市”，全市上下力争率先建立社会主义市场经济体制的基本框架，城市改革开放进入了加快发展的时期。至世纪之交，包括常州市在内的各大中城市发生了巨大的变化，工农业生产迅速发展，城市建设成就斐然，市场繁荣兴旺，科技、教育、文化等事业蓬勃向上，经济建设逐步转到以提高经济效益为中心的轨道上，高新技术产业飞速发展，人民生活水平显著提高，人们的思想观念不断更新。志书是一个时代官修的地情书，要反映时代的伟大变革，就必须在续修城市综合志过程中努力体现改革开放这个时代主题，这也是时代发展对续修地方志提出的要求。

　　2.着重记述体制改革是续志写出地方发展特色、亮点的需要。

　　在新一轮地方志编纂中，编纂一部高质量志书的重要条件之一就是必须反映地方特色、行业特色和民族特色，真正达到思想性、科学性和资料性的统一。各地区改革开放，因地理环境不同、领导者对改革开放认识深度不同、推进改革开放的政策不同、深化改革开放措施的力度不同，会形成各自不同的特点。常州市在第二轮地方综合志的编纂过程中，必须贯穿改革开放的这条主线，突出地方发展的特色、亮点。譬如说，改革开放之初，常州重点推进集体所有制工业的发展，大力推进企业经营承包责任制，与苏州、无锡共同创造了“苏南模式”；从20世纪80年代初期开始，常州承担了多项全国第一或第一批的改革试点任务，如1982年初常州被国务院确定为全国经济体制综合改革试点城市，1984年常州被中共中央、国务院确定为全国实行厂长负责制试点城市，1985年底常州被国务院批准成为全国首批金融体制改革的五个试点城市之一，再如1986年常州被国务院确定为全国中等城市机构改革试点市，常州还是全国第一批城镇住房改革试点、第一个国家社会发展综合示范试点城市、全国科技体制改革试点市、全国教育体制改革试点市等等。这些城市改革的试点工作，不仅为常州城市发展带来了契机，造就了常州国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家模范交通管理城市、全国科技进步先进城市等美誉，也为全国其他城市建设和体制改革提供了宝贵经验。这些在城市改革开放中的特色、亮点，正是我们在编纂常州市第二轮城市综合志中所应该大书特书的地方。

　　二、续志反映体制改革的几种方式

　　有部分专家认为续志应设卷集中记述体制改革，即集中设置“体制改革”卷，下设“经济体制改革”章和“政治体制改革”章。“经济体制改革”章记农村经济体制、工业企业体制、市场经济体制、财税金融体制等，“政治体制改革”章记述地方人大、党委、政府、政协等行政体制方面的改革。随着经济体制改革深化和各种经济成分的相互渗透，经济工作呈多元化、系统化发展趋势，机构改革也使传统的管理模式不断调整，任何单独卷章都不可能向读者展示体制改革的全貌。集中记述体制改革，将体制改革升格设卷，不仅使志书的时代特色一目了然，而且可以集中、鲜明地反映改革开放主要进程、主要指标和主要成果。

　　另有部分专家认为续志应在各卷中分散记述改革开放，即该在各卷下立章或设节反映各行各业在改革开放过程。把改革开放融入各行业各项事业中去记述，志书从始至终全方位地记述各行各业在改革开放历程中的发展变化情况。这样便于反映改革开放与各项事业的发展是不可分割的有机整体；而且这样做，还有利于续志的编写和总纂，避免内容交叉重复现象的出现。如在“中国共产党地方组织”卷和“地方人民政府”卷设“干部制度改革”章和“机构改革”章，在“国民经济管理”卷设“经济体制改革”章，在“农业”卷设“农村改革”章，在“工业”卷设“企业改革”章等。

　　还有一种声音是采取“集中与分散”的方法来记述改革。我认为，续志对改革开放的记述要在分散记述之外，再集中记述很有必要。首先，续志各章节的记述实际上是记述了改革的成绩或问题，也就是说不管采用何种形式，分散记述是客观存在的。其次，虽然续志的谋篇布局尽管考虑到科学分类和社会分工，但随着经济体制改革深化和各种经济成分的相互渗透，经济工作呈多元化、系统化发展趋势，机构改革也使传统的管理模式不断调整，任何单独篇章都不可能向读者展示改革开放的全貌。而集中记述可以集中、鲜明地反映改革开放主要进程、主要指标和主要成果。可以说，集中是纵向地反映改革，分散则是横向地反映改革，两者相辅相成，帮助人们全方位地认识了解改革。另外，续志需要创新，尤其是篇目上，我们要有创新意识，将改革开放升格设篇，使志书的时代特色一目了然。

（段雅晟）