〔中国地方志协会2004年年会论文〕

史君伟

    最近两年，虽然第二轮修志工作还没有全面启动，但是，常州市的修志工作却在沉寂多年后，重现升温之势。许多村镇、学校、企事业单位、政府部门都自发修志，还有四个区在修区志（其中两部区志是续志），市、区两级军事单位在修军事志。为将这些修志活动与续修市志相区别，我们称其为基层修志。作为专司修志的工作部门——常州市地方志办公室，对基层修志工作十分重视，加强指导，力争多出修志成果，为第二轮修志的顺利开展夯实基础。本文结合常州市近年来的情况，就基层修志的原因、面临的困难以及地方志部门应该采取的对策，谈一点自己的看法。

    基层单位开展修志工作，大体有如下几个方面的原因：一、第一轮修志的积极影响，为基层修志打下了思想基础。常州市是有名的方志之乡，在首轮修志中，走了一条三级修志的道路：第一步先修基层志，包括发动工厂、企事业单位、乡镇、街道等修志；第二步是修行业志、县（区）志，如物资志、化工志、教育志、武进县志、金坛县志等；最后一步是修常州市志。采取三级修志，实践证明是成功的。通过三级修志，拓宽了修志工作范围，编纂出版了一大批志书，保证了市志的质量。常州市首部社会主义新方志被评为江苏省优秀社会科学成果一等奖，是至今为止常州市惟一获此殊荣的智力成果。由于第一轮修志发动面广，许多基层单位认识到修志的意义。到本世纪初，离首部志书的下限约二十年，一些单位自然而然地想到继修志书。二、经济社会的快速发展，为修志工作创造了良好条件。修志工作是一项系统工程，需要有大量的资料积累，需要投入大量的人力、物力，历经数年才能完成。这些条件只有在太平盛世才具备，所以盛世才能修志。改革开放以来，常州市的经济社会快速发展，各项事业进步明显，许多单位的条件有了大幅度改善，为修志工作创造了资料、人才、物质等方面的条件。三、是基层单位回顾历史、总结经验的需要。在改革开放以来的二十几年中，常州人民在党的基本方针的指引下，在各条战线上奋勇开拓，大胆创新，付出了艰辛的劳动，积累了大量的经验，形成了新时期的精神风貌。这是社会进步的力量源泉，是宝贵的精神财富。回顾历史、总结经验，不仅可以振奋精神，激励后人，还可以促使我们更好地规划发展蓝图，科学地制定政策措施，保证各项事业沿着正确的道路不断前进。修志这一中华民族的优良传统，是系统地回顾历史、科学地总结经验的好办法。因此，一些单位在筹划举行重大庆典活动（如本单位成立50周年等）、系统地总结工作经验时，就会想到修志。四，还有一些特殊的原因。如一些企业面临着改制的任务，为了回顾企业发展的历史，弄清企业资产的来源，就想到了修志。希望通过修志，来推动企业改制的顺利进行。有些单位处于发展中的转折点，如一些乡镇、辖区或学校将撤并等。科学地记载本单位的发展历史，就成为这些单位领导的光荣使命。

    修志工作有其独特的规范和要求，是一项艰辛的脑力劳动，只有既熟悉单位情况、又熟悉修志业务的人，才能修出合格的志书来。但是，在实际工作中，很少有单位具备这样的条件。一般情况下，修志单位往往组织本单位的工作人员兼职修志，或者聘请退休在家的老同志修志。由于对修志工作不熟悉，修志人员在修志过程中会遇到各种困难，影响修志工作的顺利进行，甚至出现半途而废的情况。大体上，基层修志通常会遭遇到下列困难：修志工作得不到应有的重视，导致经费的投入、人员的配备、资料的提供不到位等；修志人员对修志的艰巨性没有心理准备，认为修志是一项比较容易的工作，在经过一个阶段的工作后，发现修志实属不易，从而产生懈怠失望；在修志工作中，修志人员对志书的认识存在偏差，将志书混同于一般的工作回顾，所以篇目设置不科学，对资料的收集考证不够认真，对审稿工作不够重视，导致志书质量得不到保证。

    作为市地方志办公室的工作人员，我们在为续修市志作准备的同时，高度关注基层修志，对修志单位给予力所能及的支持和帮助，为各单位的修志人员做好各项服务工作。对基层修志中遇到的种种问题，认真加以研究，与修志人员一道努力，解决这些问题，确保志书的质量，推动基层修志多出成果。归结起来，我们在加强基层修志工作方面，主要采取了如下措施：

    向全社会宣传修志工作，营造读志用志的社会氛围。当前，各级党委和政府都以经济建设为中心，修志工作虽然是社会主义精神文明建设的重要内容，是中华民族的优良传统，但是因为不能直接产生经济效益，还要投入一定的费用和人才，所以，在现实生活中，重视修志工作并将之纳入工作计划的单位很少。为推动全市的修志工作，我们在各种场合宣传修志工作，让更多的人了解地方志，应用地方志，在条件具备时修志。如与报纸、电视台等开办一些栏目或节目，介绍常州的历史文化、方志书刊，宣传本市的修志情况，增强大家的修志意识；结合修志工作开展学术研讨活动，把市内外的修志情况介绍给大家；发动社科工作者利用地方志，研究方志工作，宣传修志用志；有针对性地与一些单位联系，如历史悠久的企业学校，本地著名的旅游胜地，向他们宣传修志工作与创建企业文化、建立宣传资料的内在联系，动员他们修志。

    建立修志人才库，为基层修志提供人才支持。一些单位在开始修志的时候，并不太了解修志工作，认为把本单位的历史记载下来，并不是一件难事，只要让几个人兼职干上一段时间就能完成。修志人员在干了一段时间后，才会发现修志的艰巨性。无论是收集和鉴别资料，还是设置篇目、遣词造句等，专业性都很强，在短时间内很难掌握。因此，修志人员会感到困难重重、进展缓慢甚至进行不下去。在出现这种情况后，修志单位往往向我们求助。我们除了认真指导外，还向他们推荐有修志经验的人员，主要是市地方志办公室的离退休干部，直接参与基层修志工作，并与修志单位谈好待遇问题。实践证明，推荐专业修志人员参与基层修志，可以避免工作中的失误，加快修志进程，保证志书质量，因而是对基层修志的最大支持。但是，随着修志单位的增多，修志专家供不应求。为促进修志事业的可持续发展，我们加强与有修志经验的干部、专家的联系，建立起全市的修志人才库。这个人才库包括首轮修志中涌现出的专家，并不断增加基层修志中产生的行家里手。每逢完成一部志书，我们就将修志人员的情况输入人才库。这样，我们掌握了一大批修志人才。而且，随着修志工作的不断深入，人才库中的专家数量在不断增多。只要基层单位需要，我们就可以向他们推荐合格的人才。

    加强指导，热情服务，为基层修志创造好的条件。基层修志会遇到各种困难，主要有来自业务方面的、经费和人员方面的，尤其是后者，光靠修志人员本身往往难以解决。所以，在修志工作中，因为遇到人员变动、经费缺乏而中止的情况时有发生。常州市的一部区志修了近二十年，就是在遇到困难后未能及时解决，所以修修停停，直到去年才得以最终出版。为推动基层修志工作，确保修志的顺利进行，我们积极与修志单位联系，主动上门服务。不管是什么单位，只要有修志的愿望，我们都主动与他们联系，为他们提供参考资料、拟订志书篇目；帮助培训修志人员，教会他们如何收集和鉴别资料，如何把好文字关，并向他们介绍如何联系出版社、印刷厂等。每隔一段时间（一般是一个月），我们会上门一次，了解修志进展，解决工作中的问题。当遇到经费、人员等难题时，我们就与修志单位的领导多沟通，多交流，加深他们对修志工作的认识，在人手和经费方面给予支持。

    实践证明，加强对基层修志工作的指导，为修志单位提供各种服务，对基层修志的顺利进行至关重要。许多修了多年的区志、部门志，在最近两年相继完成，与我们的辛勤劳动密不可分。加强基层修志工作，对繁荣地方文化，倡导读志用志，推动续志工作，有十分重要的作用。首先，基层修志扩大了地方志在社会上的影响力。一个单位修志，可以让许多人读志用志；许多单位修志，可以在较大范围内扩大地方志的影响，引导更多的单位加入修志队伍，最终使修志这一优良传统在新时期重放光彩。其次，基层修志为续修市志准备了人才。续修市志将发动各部门参与，需要有众多人员参与。建立全市修志人才库，并通过基层修志工作，培养了许多修志专家，为续修市志提供了人才保证。而人才是修志事业的关键。只要有一大批素质过硬的修志专家，继修市志就能顺利开展，志书的质量也就有了保障。第三，基层修志为继修市志提供了经验，积累了资料。方志界就如何开展继志工作探讨已久，然而，纸上得来终觉浅，继志如何反映时代特征和地方特色，什么样的篇目设置才算合理等问题，只有在实践中才能逐渐解决。基层修志的广泛开展，为解决继志工作的诸多问题提供了宝贵经验，形成了许多新的认识，为继修市志奠定了理论基础和实践经验。而且，基层修志所收集和考证的大量资料，也是续修市志的宝贵财富。